大丰稻米

大丰区稻米业协会秘书处编                   2015年10月30日

                       本 期 要 目

●〔领导讲话〕朱国新副市长在大丰市创建江苏省食品安全城市动员大会上的讲话

●〔协会工作〕协会召开常务理事会及选推优质水稻品种座谈会

●〔协会动态〕协会组织种植大户赴浙江海盐学习取经

【领导讲话】

在大丰市创建江苏省食品安全城市动员大会上的讲话

朱 国 新

同志们：

    食品安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题。市政府今天召开创建省食品安全城市动员大会，主要目的是全面动员，落实责任，以创建省食品安全城市为抓手，全面加强食品安全基层基础建设，大力提升食品安全监管能力和治理水平，推动我市食品安全工作再上新台阶。会上，陈市长将作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。现在，我先讲三点意见：

    一、提高思想认识，切实增强创建省食品安全城市的责任感、紧迫感和使命感

    最近，我市被省食安委确定为江苏省食品安全城市首批创建单位。开展省食品安全城市创建工作，是落实食品安全责任，提高食品保障水平，确保广大人民群众饮食安全的一项有效载体。全市上下要从讲政治、讲大局、惠民生的高度，以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度把此项工作抓好。

    (一)深刻领会，增强创建责任感。食品安全事关民生，党和政府高度重视，党的十八届三中、四中全会把食品监管领域的改革作为全面深化改革的重点领域，纳入公共安全体系，放在首位。习近平总书记在5月29日中共中央政治局第二十三次集体学习时强调，要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。李克强总理在6月11日全国加强食品安全工作电视电话会议上强调以基层为主战场加强监管执法力量和能力建设，以“零容忍”的举措惩治食品安全违法犯罪，以持续的努力确保群众“舌尖上的安全”。开展省食品安全城市创建活动，绝不是为了多争一块牌子，多得一份荣誉，而是以保障人民生命健康安全为出发点和落脚点，以更高的标准、更严的要求抓好食品安全工作，让创建过程真正成为食品质量持续改善、安全监管持续加强、人民群众持续受益的过程，使广大市民真正感受到宜居幸福的生活品质。因此，各镇(区)、各部门、各单位、各企业要充分认识创建食品安全城市的重要意义，增强创建责任感，把创建工作作为当前的一项重要工作，及时组织人员狠抓落实。

    (二)发挥优势，增强创建紧迫感。市委、市政府历来重视食品安全监管工作，2008年创成国家级食品安全示范县(市)，2012年创成省级餐饮服务食品安全示范县(市)。在此过程中，食品安全监管体系更加完善，监管水平逐步提升，监督执法更加有力，共治格局日趋形成，连续多年未发生影响较大的食品安全事故，得到了国家、省、盐城市主管部门的充分肯定，而且我市是国家卫生城市，今年又建成国家环保模范城市、国家生态市，入选全国文明城市提名城市，这些都为我市创建省食品安全城市打下了坚实的基础，积累了丰富的经验。我们要抓住机遇，发挥优势，坚决克服创建工作时间短、任务重、要求高、困难多的实际，立足当前食品安全工作形势，乘势而上，全力开展创建活动。

(三)积极履职，增强创建使命感。开展省食品安全城市创建工作，是全面提高我市食品监管水平的现实需要。各镇(区)、各部门、各单位和各企业要以此为契机，积极履行职责，把创建作为当前的一项重点工作，以更高的标准审视创建工作，以强烈的事业心和使命感推动创建工作，科学制定方案，积极组织实施，借鉴外地经验，大胆探索，勇于创新，通过创建完善食品安全监管长效机制，提高食品安全保障水平，确保人民群众饮食安全，努力开创全市食品安全工作的新局面。

二、突出工作重点，大力夯实创建省食品安全城市的关键措施

创建省食品安全城市从现在开始，为期一年半时间，分动员部署(201 5年8月1 5日前)、组织创建(201 5年8月至201 6年8月)、检查验收(20 1 6年9月至20 16年1 1月)三个阶段，其中，201 6年2月底前，省食安办阶段性考核评价；201 6年9月底前，盐城市级初审验收；201 6年11月底前，省级检查复核；通过省级复核的，由省食安委对社会公示后正式予以命名。我们要在巩固食品安全示范创建成果基础上，按照《大丰市创建江苏省食品安全城市工作方案》要求，细化目标任务，紧扣时间节点，夯实措施，强化责任落实，确保各项创建工作有序扎实推进。

(一)努力构筑全程监管的防控体系。一要加强食品安全环节监管。市农委要不断提升种植业食用“三品”产量占食用农产品总量比例，确保“三品"监督抽检合格率达1 00％，农(畜)产品抽检合格率不低于95％；规范畜禽市场，严把生猪进场核查关、现场检疫关、出场验章关。市海洋局要加强水产品种养殖和加工的监管，规范药物、饲料添加剂的使用行为，开展水产品质量安全例行监测，确保水产品抽检合格率不低于95％。市市场监管局要加强食用农产品监管，在农产品批发市场设置快检实验室，交易市场配备快检设备；加强风险分级分类监管和食品安全认证，推进重点食品生产企业信用体系建设；加强市场巡查，严格进货查验制度，加大监督抽检力度；全面实施餐饮量化分级管理制度，强化学校食堂监管，做好重大活动餐饮服务安全保障工作，严防重大食品安全事故的发生。市城管局要科学制定并加快实施餐厨废弃物处理规划，推进餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系。市盐务局要积极推进食盐放心消费示范店建设。二要加强食品安全重点治理。市市场监管局要坚持疏堵结合，规范发展，综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩，督促小作坊建立质量安全制度，备案率不低于50％；小摊贩实行定点编号，入市经营；小餐饮全部达到量化分级管理要求；小食品店的“五无”(无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签)食品和过期食品得到有序规范。三要加强食品安全亮点打造。各镇(区)要开展食品安全镇(区)建设，落实食品安全属地责任，规范农村食品市场秩序，消除农村食品安全隐患。市农委要组织农贸市场提升工程，全面提升农贸市场建设、管理和服务水平。市市场监管局要大力实施“明厨亮灶”工程，通过透明厨房和视频厨房的建设，实现对餐饮服务单位的操作间、凉菜间、洗消间等关键部位和重点环节的实时监控，让餐饮服务单位后厨从幕后走向前台，接受消费者的监督，促进餐饮服务单位自律与消费者他律有机结合，共同保障食品安全，有效遏制群体性食品安全事故的发生。“明厨亮灶"是食品安全的阳光工程，这项工程既有利于餐饮服务单位对内加强后厨管理，降低意外风险，又有利于对外赢得顾客信任，树立良好形象，可以说投入并不算大，但效果却奇佳。201 5年，我市将在全市党政机关、公益性事业单位(学校、医院、敬老院、社会福利院等)、规模骨干企业食堂和大型餐饮服务单位中分类各选择2—3家试点推进，力争建成“明厨亮灶"单位1 0—1 5家；20 1 6年予以推广，再建成20一30家，争取上述单位实现全覆盖。近期，市里将专门制定出台实施“明厨亮灶”工程的具体办法，学校、医院、敬老院、社会福利院等涉特殊群体饮食安全的单位尤其要高度重视，带头建设，抓紧实施到位。作为市场主体的餐饮服务单位，凡拥有百人以上就餐独立大厅的要率先参与实施。餐饮协会要充分发挥行业自律组织作用，大力宣传，积极动员协会成员加快推进这项于已于人都是大好事的厨房阳光工程。

    (二)稳步推进坚决有力的监督执法。一要强化专项整治行动。针对群众反映强烈、具有共性的突出问题，选择若干重点品种，以城乡结合部、学校及其周边、大型食品批发市场、交易市场等为重点区域，加大对非法添加、问题奶粉、瘦肉精、地沟油、私屠滥宰、注水肉病死肉等顽症的整治力度，保持露头便打、一查到底的高压态势，防止反弹反复。二要严厉打击违法行为。坚持“重典治乱、严字当头"，狠抓大案要案查办，建立落实跨部门、跨区域的案件协查机制，严厉打击生产销售有毒有害食品的违法犯罪活动。加快公安机关食品安全犯罪侦查队伍建设，明确专门机构和人员专司打击食品安全犯罪。加强行政执法与刑事司法的衔接，建立健全案情会商研判、信息交流共享、联合执法办案、线索移交移送、案件成果联合发布等制度，确保涉嫌犯罪案件及时移送公安机关，让胆敢以身试法者付出最沉重的代价，对违法犯罪行为给予最大震慑。三要探索建立长效机制。要严格食用农产品入市监管，建立并实施食用农产品市场准入制度；强化问题食品处置，建立并严格执行问题食品召回制度和后处理机制；推行  “黑名单"制度，推进食品安全信用机制建设；加强食品企业电子信息化管理，逐步建立食品安全追溯机制。

    (三)不断打造全员参与的共治格局。一要提高群众对创建活动的参与率。各镇(区)、各部门、各单位、各企业要通过广播、电视、报纸、网络、短信、橱窗、戗牌、公开信以及志愿者队伍，全方位、多角度地宣传创建江苏省食品安全城市的重要意义、创建标准和各项要求，引导广大干部群众理解创建、支持创建、投身创建，形成人人参与创建的良好氛围。二要提高社会对问题食品的鉴别力。要大力开展宣传教育活动，在大丰日报开设食品安全知识科普专栏，在大丰电视台播放食品安全公益广告，在中小学校开设食品安全课程，发挥食品安全科普宣传站作用，提高群众识别问题食品的能力，减少问题食品给群众饮食安全带来的负面影响。要充分发挥媒体监督作用，对曝光出的食品安全问题及时回应，既支持鼓励媒体开展舆论监督，曝光违法违规行为，又防止虚假新闻、不实报道和故意炒作带来的负面影响。要进一步畅通举报投诉渠道，完善有奖举报制度，安排有奖举报专项资金，引导群众参与监督。三要提高企业对合法生产经营的自律性。食品行业生产经营者“门槛低、规模小、分布散’’的特点十分突出，必须从源头上强化生产经营者主体责任。要建立食品生产经营者信用档案，大力推行食品生产经营领域信息公开，严格实施违法企业“黑名单”制度，对问题食品要“刨根问底”，对生产经营假冒伪劣食品的企业和个人要及时曝光，引导形成“守信者得实惠、失信者受惩罚"的诚信经营环境。要建立食品安全溯源体系，综合利用电子标签、条形码、计算机查询等信息技术，建立完善食品安全电子信息备案追溯系统，实现“来源清晰、去向明确"。要提高食品加工行业准入门槛，依法淘汰落后生产加工能力，督促和支持企业改善食品行业技术结构，推进食品产业加快优化升级。

三、建立健全机制，全力确保创建省食品安全城市取得实实在在的效果

创建省食品安全城市是一项涉及面很广的综合性工作，任务重，难度大。各镇(区)、各部门、各单位要按照创建标准，进一步健全机制，强化协作，确保创建工作取得实效。

    (一)要完善监管体系。市食安办要切实发挥综合协调作用，逐项明确监管分工和监管要求，督促协调相关部门履行职责，消除监管漏洞和盲区，防止推诿扯皮。各镇(区)要设立食品安全办公室，明确至少一位镇(区)负责人直接负责食品安全工作，并设有专职工作人员；在村(居)设立食品监管协管员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。同时进一步发挥镇(区)食安办和村级协管员队伍的作用，推进监管重心下移，筑牢基层监管网络，逐步形成纵向到底、横向到边的监管格局，努力将食品安全问题解决在基层。

    (二)凑提升监管能力。要统筹考虑食品监管队伍建设，吸纳更多的食品专业人员从事监管工作，加强食品监管人员特别是基层监管人员的培训，着力提升业务能力和专业化水平。要推进食品安全检验检测资源整合，强化检验检测尤其是快检装备建设，提升检测能力。各监管部门要建立食品快检中心，镇级监管机构配备快检箱，疾控中心要达到省级食品风险监测体系建设标准，严把检验检测关口，为强化食品安全监管提供技术支撑。

    (三)要健全监管机制。要健全责任落实机制，按照“政府负总责、监管部门各负其责”的要求，将食品安全工作纳入各镇(区)、各相关部门的重要议事日程，完善食品安全监管责任体系，层层建立食品安全目标管理责任制和责任追究制。要健全经费保障机制，将食品安全监管经费纳入财政预算，推进监管机构执法装备标准化建设，加大检验检测工作的经费投入，切实保障食品安全工作的实际需要。要健全督查考核机制，将食品安全纳入绩效考核评价体系，对作出突出贡献的单位和人员予以奖励，对监管不力造成重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，实行责任倒查，并严肃追究相关单位和人员的责任。

    同志们，创建省食品安全城市意义深远，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，齐心协力，步调一致，扎实推进创建工作，为全面提升食品安全监管水平，顺利建成江苏省食品安全城市作出新的更大的贡献!

【协会工作】

协会召开常务理事会及选推优质水稻品种座谈会

9月9日上午，协会召开常务理事会及选推优质水稻品种座谈会，会上传达了市创建省食品安全城市工作会议精神，总结分析了协会前段时间工作，并就选推优质水稻品种事项进行了专题讨论。

会上参会人员对如何选推优质水稻品种进行了讨论，农委李城静副主任、市场监管局王建华副局长对选择推广优质水稻品种提出了要求。大家一致认为：要认清我市优质水稻种植及推广中存在的问题，目前我市水稻品种多，品种质量差异大，在收购中容易出现品种混杂现象，不但影响到稻谷的品质，而且直接影响到“大丰大米”的品牌建设，为提升我市大米的质量和种植效益，要相对统一水稻种植品种，特别要推广消费者认为品质好的、市场畅销的优质水稻品种，逐步淘汰劣质和低产的品种。要充分发挥协会种植业会员骨干的示范作用，率先推广优质品种，带动全市广大水稻种植户种植优质品种，加强科学管理，不断提高种植水平，提升稻谷质量，为创建“大丰大米”品牌打下坚实的基础。

会议讨论决定，近期，对各会员企业产品进行一次品种和质量方面调查摸底，以掌握实际品种和质量情况。

【协会动态】

协会组织种植大户赴浙江海盐学习取经

今年9月，央视经济频道《生财有道》栏目介绍了浙江嘉兴三羊现代农业科技有限公司承包土地种植水稻、在稻田中进行立体生态种养殖、获得可观效益的情况。得知这一讯息，10月19日，协会副会长、种植分会会长王宣山率万明等家庭农场的代表一行7人赴嘉兴市海盐县沈荡镇尤甪村实地考察学习。

在尤甪村，王会长一行受到三羊现代农业科技有限公司陈小东总经理的热情接待，陈总向参观人员介绍了公司创办和发展过程，详细解说了进行水稻、老菱、杜瓜、泥鳅立体生态循环种殖养殖的方法和效果，种养过程中不使用化肥和农药，全部使用有机肥和生态防治病虫害，亩产值效益达到4万元，产品绿色生态，不仅稻米、菱角、泥鳅、杜瓜都有很高的价值，而且稻草也因不施用农药，被台商企业全部收购用作栽培优质菌茹的原料，每亩价格达1500元。在参观中，王会长一行对稻田布局、沟渠设置、泥鳅菱角杜瓜的品种、种养方式、注意事项和产品市场销售等情况进行了详细咨询了解，并在种养实地进行了观看。此行，使王会长一行深受感触，表示要认真学习先进经验，组织种植户会员带头探索，引导我市稻农走种养结合生态之路，打牢种植基础，增强种植实力，为创立“大丰大米”品牌尽心出力。